1. Об обязательной вакцинации отдельных категорий граждан
Постановление Главного санитарного врача Свердловской области от 14.10.2021 № 05-24/2 определены категории лиц, для которых обязательна вакцинация.
Вакцинацию должны пройти:
-до 1 ноября первым компонентом вакцины,
-до 1 декабря вторым компонентов вакцины:
- государственные гражданские и муниципальные служащие, работники органов власти и местного самоуправления,
- граждане, работающие в сфере образования.
-до 15 ноября первым компонентом вакцины,
-до 15 декабря вторым компонентом вакцины:
- работники системы здравоохранения,
- работники органов социальной защиты и социального обслуживания,
- работники многофункциональных центров,
- работники объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов, аэропорта),
- работники общежитий,
- работники музеев, выставочных залов и площадок,
- работники библиотек.
- граждане, работающие в сфере обслуживания:
- на объектах торговли, оказывающие различные виды услуг, сопровождающие продажу товаров,
- клиентских подразделениях финансовых организаций,
- в сфере общественного питания;
- работники транспорта общего пользования, такси,
- в организациях, оказывающих услуги почтовой связи,
- в организациях, оказывающих гостиничные услуги,
- в организациях, оказывающих бытовые услуги (услуги парикмахерских, прачечных, химчисток и иные подобные услуги);
- аботники театров, кинотеатров, концертных залов,
- персонал спортивных сооружений, фитнесс-центров.
Требование обязательной вакцинации не распространяется на граждан, имеющих медицинские противопоказания от профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции в соответствии с Методическими рекомендациями «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» , или переболевших в последние 6 месяцев и имеющих медицинские документы, подтверждающие факт перенесенного заболевания COVID-19.
Если работники в указанных сферах не прошли вакцинацию в обозначенные сроки, то работодатели вправе отстранить их от работы или перевести на дистанционный режим.
Приказом Минздрава РФ утверждена форма сертификата о вакцинации или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании.
Указом Губернатора Свердловской области № 616-УГ от 27.10.2021 закреплена рекомендация работодателям для прохождения вакцинации освобождать работников на два дня с сохранением заработной платы.
2. Нерабочие дни в период с 30 октября по 07 ноября
Указом Президента РФ от 20.10.2021 № 595 с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением зарплаты.
Регионы с учетом эпидобстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции могут установить дополнительные нерабочие дни раньше и продлить после 7 ноября 2021 г.
В Свердловской области нерабочие дни установлены с 30 октября по 7 ноября включительно.
Согласно пункту 5 Указа Президента РФ от 20.10.2021 № 595 допускается возможность работы организации в нерабочие дни.
При этом требуется определить численность работников, обеспечивающих в указанный период ее функционирование.
(Ранее аналогичный порядок работы организаций в нерабочие дни был определен в Указе Президента РФ от 23.04.2021 № 242. Минтрудом России были даны рекомендации работодателям по его исполнению, в том числе относительно порядка оформления выхода на работу сотрудников в данный период, учета рабочего времени и т.д.)
3. Действующие в Свердловской области ограничения:
Указами Губернатора Свердловской области № 598-УГ от 13.10.2021, № 613-УГ от 22.10.2021, № 616-УГ от 27.10.2021 введены ограничения по посещению гражданами старше 18 лет отдельных объектов только:
- при наличии специальных QR-кодов или медицинских документов, свидетельствующих о прохождении вакцинации или перенесенном не более 6 месяцев назад заболевании COVID-19.;
- медицинского документа, подтверждающего наличие противопоказаний к прививке, заверенного лечащим врачом и руководителем (заместителем руководителя) мед.организации;
- отрицательного ПЦР-теста, проведенного не позднее чем за 72 часа.
С 30 октября 2021 года без QR-кодов будет ограничен доступ в:
- здания госорганов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципалитетов,
- организаций в сфере культуры, спорта (за исключением профессиональных спортивных клубов и объектов спорта образовательных организаций),
- организаций досуга и развлечений (включая театры, филармонии, концертные организации, музеи, библиотеки, ночные клубы,
- танцплощадки, дискотеки, развлекательные аттракционы, цирки, зоопарки, океанариумы, дельфинарии, аквапарки)
- торговые, торгово-развлекательные центры и комплексы, кинотеатры (кинозалы), кинематографические клубы;
- объекты розничной торговли (за исключением аптек и аптечных пунктов, реализации продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости);
- прачечные, химчистки, парикмахерские, салоны красоты, массажные кабинеты, общественные бани, сауны, солярии;
- базы отдыха, дома отдыха, санатории;
- детские игровые комнаты, детские развлекательные центры, детские лагеря дневного пребывания.
- организации общественного питания (за исключением обслуживания на вынос, доставки заказов, организаций, обеспечивающих круглосуточное питание работников организаций, а также расположенных в аэропорту «Кольцово», на железнодорожных вокзалах и автовокзалах).
Собственники и законные владельцы этих зданий и помещений обязаны обеспечить проверку наличия у посетителей QR-кодов или медицинских документов и документов, удостоверяющих личность гражданина.
С 30 октября 2021 года в период с 23 часов до 6 часов запрещено:
- проведение зрелищно-развлекательных мероприятий с очным присутствием;
- оказание услуг общественного питания (за исключением обслуживания на вынос, доставки заказов, организаций, обеспечивающих круглосуточное питание работников организаций, а также расположенных в аэропорту «Кольцово», на железнодорожных вокзалах и автовокзалах).
С 30 октября до 7 ноября 2021 года приостановлена работа организаций культуры, за исключением театров и музеев.
(Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Указа Губернатора № 100-УГ от 18.03.2020 под организациями понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели).
4. Меры поддержки
В связи с введением нерабочих дней на федеральном уровне планируется реализация новых мер поддержки для бизнеса:
- предприниматели смогут получить единовременную выплату в размере МРОТ на каждого занятого (минимальный размер оплаты труда в России составляет 12 792 рубля, ожидается что меру поддержки смогут получить МСП в спортивных отраслях, гостиничном бизнесе, общепите, сфере дополнительного образования, бытовых услуг, культуры, организации досуга и развлечений);
- возобновится программа кредитной поддержки бизнеса ФОТ 3.0, которая действовала с марта по июль.
(Примечание: на дату подготовки информации (27.10.2021) нормативных правовых актов по планируемым мерам поддержки не принято).
5. Ответственность
В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность:
1. В статье 6.3 - за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:
по части 1: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
по части 2: наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. В статье 20.6.1 - за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности:
предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Обзор судебной практики по данному вопросу:
Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020;
Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021.
